國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第7號（《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2024年本）》）在2023年12月1日第6次委務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，12月27日公布，自2024年2月1日起施行?！懂a(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》同時(shí)廢止。
1、《目錄（2024 年本）》
《目錄（2024 年本）》由鼓勵、限制和淘汰三類(lèi)目錄組成。共有條目1005條，其中鼓勵類(lèi)352條、限制類(lèi)231條、淘汰類(lèi)422條。
鼓勵類(lèi)主要是對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有重要促進(jìn)作用的技術(shù)、裝備及產(chǎn)品；限制類(lèi)主要是工藝技術(shù)落后，不符合行業(yè)準入條件和有關(guān)規定，不利于安全生產(chǎn)，不利于實(shí)現碳達峰碳中和目標，需要督促改造和禁 止新建的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品；淘汰類(lèi)主要是不符合有關(guān)法律法規規定，嚴重浪費資源、污染環(huán)境，安全生產(chǎn)隱患嚴重， 阻礙實(shí)現碳達峰碳中和目標，需要淘汰的落后工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。
《目錄（2024年本）》堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，加快構建現代化產(chǎn)業(yè)體系。體現了四大政策導向：推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化；鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位；在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補齊短板；構建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。
2、關(guān)于塑料循環(huán)利用的內容
鼓勵類(lèi)：
農林牧漁業(yè)：木、竹、草（包括秸稈、蘆葦）人造板及其復合材料技術(shù)開(kāi)發(fā)及應用，“以竹代塑”產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)與應用，木竹結構建筑和木（竹）質(zhì)材料環(huán)保加工、循環(huán)節約利用、能源化技術(shù)開(kāi)發(fā)與應用，全生物降解地膜、高強度易回收地膜農田示范 與應用。
石化化工：用于生產(chǎn)乙烯等產(chǎn)品的電加熱蒸汽裂解技術(shù)，低 VOCs 含量膠粘劑，環(huán)保型水處理劑，新型高效、環(huán)保催化劑和助劑。
建材類(lèi)：B1 級柔性泡沫橡塑絕熱制品；聚酯纖維類(lèi)吸音板材；綠色低碳建材產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)應用；樹(shù)脂基復合材料廢棄物回收利用技術(shù)與裝備。
機械類(lèi)：鑄造用樹(shù)脂砂、粘土砂等再生循環(huán)利用技術(shù)及設備， 環(huán)保樹(shù)脂、無(wú)機粘結劑造型和制芯技術(shù)及設備，乙烯裂解三機，40 萬(wàn)噸級（聚丙烯等）擠壓造粒機組；危險廢物（含醫療廢物）集中處理設備，生活垃圾清潔焚燒技術(shù)裝備（助燃煤量 20%以下）；生活垃圾自動(dòng)化分選技術(shù)裝備（分選率 80% 以上）；工業(yè)危險廢棄物處置處理技術(shù)裝備（處理率 90%以上）；破碎篩分一體機。
熱處理裝備：數字化移動(dòng)保溫罩型可控氣氛井式爐生產(chǎn)線(xiàn)、 大型（裝爐量 1 噸以上）多功能可控氣氛熱處理設備、智能化學(xué)熱 處理設備、多功能真空熱處理設備及裝爐量 500 公斤以上真空熱處 理設備、全纖維爐襯熱處理加熱爐。
城市軌道交通裝備：車(chē)體、轉向架、齒輪箱及車(chē)內裝飾材料輕量化應用。
汽車(chē)：高強度復合塑料、復合纖維及生物基復合材料輕量化應用。
輕工：長(cháng)壽命（三年及以上）功能性農用薄膜的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)，新型塑料建材（高氣密隔音節能塑料窗、大口徑排水排污管道、抗沖擊改性聚氯乙烯管、地源熱泵系統用聚乙烯管、非開(kāi)挖用塑料管材、復合塑料管材、塑料檢查井），防滲土工膜，塑木復 合材料和分子量≥200 萬(wàn)的超高分子量聚乙烯管材及板材生產(chǎn)，多腔室高功能塑料異型材；動(dòng)態(tài)塑化和塑料拉伸流變塑化的技術(shù)應用及裝備制造，應用電磁感應加熱和伺服驅動(dòng)系統的塑料加工裝備；聚乙烯醇（PVA）涂布型薄膜、 功能性聚酯（PET）薄膜、無(wú)溶劑復合或熱復合節能低碳聚丙烯薄膜、定向聚苯乙烯（OPS）薄膜及紙塑基多層復合等新型包裝材料；廢舊電池資源化和綠色循環(huán)生產(chǎn)工藝及其裝備制造，采用新型發(fā)泡劑替代氫氯氟碳化物（HCFC-141b）和氫氟 碳化物（HFCs）的硬質(zhì)聚氨酯泡沫的生產(chǎn)與應用。
紡織：利用聚酯回收材料生產(chǎn)滌綸工業(yè)絲、差別化和功能性滌綸長(cháng)絲和短纖維、非織造材料等高附加值產(chǎn)品，利用聚酰胺回收材料生產(chǎn)錦綸（PA6）長(cháng)絲和短纖維技術(shù) 及應用，利用聚丙烯回收材料生產(chǎn)丙綸（PP）長(cháng)絲和短纖維技術(shù)及應用，利用棉紡織品回收生產(chǎn)的再生纖維素纖維產(chǎn)品，廢舊紡織品回收再利用技術(shù)、設備的研發(fā)和應用。
現代物流業(yè)：環(huán)保型、可循環(huán)利用型材質(zhì)托盤(pán)的制造和使用，標準托盤(pán)、周轉箱（筐）循環(huán)共用體系建設與運營(yíng)。
郵政業(yè)：綠色包裝、可循環(huán)包裝。
環(huán)境保護與資源節約綜合利用：海洋環(huán)境保護及科學(xué)開(kāi)發(fā)，城鎮垃圾、農村生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理和綜合利用工程，垃圾分類(lèi)技術(shù)、設備、設施，城鎮、農村分布式小型化有機垃圾處理技術(shù)開(kāi)發(fā)，危險廢物（醫療廢物）無(wú)害化處置和高效利用技術(shù)設備開(kāi)發(fā)制造、利用處置中心建設和（或）運營(yíng)，城市典型廢棄物回收網(wǎng)絡(luò )體系建設（包括規 范回收站點(diǎn)、符合國家相關(guān)標準要求的綠色分揀中心、交易中心建 設），廢塑料復合材料回收處理成套裝備（回收率 95% 以上）），廢舊動(dòng)力電池回收網(wǎng)絡(luò )建設。
廢棄物循環(huán)利用：廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢橡膠、 廢玻璃、廢塑料、廢舊木材以及報廢汽車(chē)、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊船舶、廢舊電池、廢輪胎、廢棄木質(zhì)材料、廢舊農具、廢舊紡織 品及紡織廢料和邊角料、廢舊光伏組件、廢舊風(fēng)機葉片、廢棄油脂等城市典型廢棄物循環(huán)利用、技術(shù)設備開(kāi)發(fā)及應用，廢舊動(dòng)力電池自動(dòng)化拆解、自動(dòng)化快速分選成組、電池剩余壽命及一致性評估、有價(jià)組分綜合回收、梯次利用、再生利用技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)及應用，低值可回收物回收利用，“城市礦產(chǎn)”基地和資源循環(huán)利用基地建設， 農作物秸稈、畜禽糞污、農藥包裝等農林廢棄物循環(huán)利用。
3、關(guān)于塑料循環(huán)利用的內容
限制類(lèi)：
對屬于限制類(lèi)的新建項目，禁止投資。投資管理部門(mén)不予審批、 核準，各金融機構不得發(fā)放貸款，自然資源、建設、生態(tài)環(huán)境、水利、市場(chǎng)監管、消防、海關(guān)等部門(mén)不得辦理有關(guān)手續。凡違反規定進(jìn)行投融資建設的，要追究有關(guān)單位和人員的責任。對屬于限制類(lèi)的現有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)在一定期限內采取措施改造升級，金融機構按信貸原則繼續給予支持。國家有關(guān)部門(mén)要根據產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的要求，遵循優(yōu)勝劣汰的原則，實(shí)行分類(lèi)指導。
石化化工：
1、1000 萬(wàn)噸/年以下常減壓、150 萬(wàn)噸/年以下催化裂化、100 萬(wàn)噸/年以下連續重整、150 萬(wàn)噸/年以下加氫裂化生產(chǎn)裝置，敞開(kāi)式延遲焦化工藝。
2、80 萬(wàn)噸/年以下石腦油裂解制乙烯、13 萬(wàn)噸/年以下丙烯腈、100 萬(wàn)噸/年以下精對苯二甲酸、20 萬(wàn)噸/年以下乙二醇、20 萬(wàn)噸/ 年以下苯乙烯（干氣制乙苯工藝除外）、10 萬(wàn)噸/年以下己內酰胺、乙烯法醋酸、30 萬(wàn)噸/年以下羰基合成法醋酸、天然氣制甲醇（二氧化碳含量 20%以上的天然氣除外），100 萬(wàn)噸/年以下煤制甲醇生產(chǎn)裝置，丙酮氰醇法甲基丙烯酸甲酯（利用丙烯腈副產(chǎn)氫氰酸除外）、糧食法丙酮/丁醇、氯醇法環(huán)氧丙烷和氯醇法環(huán)氧氯丙烷生產(chǎn)裝置，300 噸/年以下皂素（含水解物）生產(chǎn)裝置。
3、7 萬(wàn)噸/年以下聚丙烯、20 萬(wàn)噸/年以下聚乙烯、乙炔法（聚） 氯乙烯、起始規模小于 30 萬(wàn)噸/年的乙烯氧氯化法聚氯乙烯、10 萬(wàn) 噸/年以下聚苯乙烯、20 萬(wàn)噸/年以下丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物 （ABS）、10 萬(wàn)噸/年以下普通合成膠乳-羧基丁苯膠（含丁苯膠乳） 生產(chǎn)裝置，5 萬(wàn)噸/年以下丁腈膠乳裝置，氯丁橡膠類(lèi)、丁苯熱塑性 橡膠類(lèi)、聚氨酯類(lèi)和聚丙烯酸酯類(lèi)中溶劑型通用膠粘劑生產(chǎn)裝置。
機械：處理量小于 500kg/小時(shí)，且不能達到《醫療廢物處理處置 污染控制標準》規定的污染物排放要求的醫療廢物焚燒設施，以及處理量小于 1 萬(wàn)噸/年，且不能達到《危險廢物焚燒污染控制標準》 規定的污染物排放要求的危險廢物焚燒設施。
輕工：
1、聚氯乙烯普通人造革生產(chǎn)線(xiàn)；
2、以含氫氯氟碳化物（HCFCs）和氫氟碳化物（HFCs）為制冷劑、發(fā)泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、加工助劑等受控用途的聚氨酯泡沫塑料生產(chǎn)線(xiàn)、連續擠出聚苯乙烯泡沫塑料（XPS）生產(chǎn)線(xiàn)以及冰箱、冰柜、汽車(chē)空調器、工業(yè)商業(yè)用冷藏、制冷設備生產(chǎn)線(xiàn)；
3、聚氯乙烯（PVC）食品保鮮包裝膜；
紡織：
1、單線(xiàn)產(chǎn)能小于 20 萬(wàn)噸/年的常規聚酯（PET）連續聚合生產(chǎn)裝置；
2、常規聚酯的對苯二甲酸二甲酯（DMT）法生產(chǎn)工藝；
3、半連續紡粘膠長(cháng)絲生產(chǎn)線(xiàn)；
4、間歇式氨綸聚合生產(chǎn)裝
4、關(guān)于塑料循環(huán)利用的內容
淘汰類(lèi)：
淘汰類(lèi)條目后括號內年份為淘汰期限，如淘汰期限為 2025 年 12 月 31 日是指應于 2025 年 12 月 31 日前淘汰，其余類(lèi)推；有淘汰計劃的條目，根據計劃進(jìn)行淘汰；未標淘汰期限或淘汰計劃的條目為國家產(chǎn)業(yè)政策已明令淘汰或立即淘汰。
對淘汰類(lèi)項目，禁止投資。各金融機構應停止各種形式的授信支持，并采取措施收回已發(fā)放的貸款；各地區、各部門(mén)和有關(guān)企業(yè)要采取有力措施，按規定限期淘汰。在淘汰期限內國家價(jià)格主管部門(mén)可提高供電價(jià)格。對國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，一律不得進(jìn)口、轉移、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用和采用。
對不按期淘汰生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè)，地方各級人民政府及有關(guān)部門(mén)要依據國家有關(guān)法律法規責令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉，并采取妥善措施安置企業(yè)人員、保全金融機構信貸資產(chǎn)安全等；其產(chǎn)品屬實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的，有關(guān)部門(mén)要依法吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證；環(huán)境保護管理部門(mén)要吊銷(xiāo)其排污許可證；電力供應企業(yè)要依法停止供電。對違反規定者，要依法追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。
一、落后生產(chǎn)工藝裝備
石化化工：廢舊橡膠和塑料土法煉油工藝，無(wú)覆膜塑編水泥包裝袋生產(chǎn)線(xiàn)，水泥包裝袋縫底袋（兩底 需由縫線(xiàn)縫合）的生產(chǎn)和使用
輕工：超薄型（厚度低于 0.025 毫米）塑料購物袋生產(chǎn)，以氯氟烴（CFCs）為發(fā)泡劑的聚氨酯、聚乙烯、聚苯乙烯泡沫塑料生產(chǎn)。
紡織：4 萬(wàn)噸/年及以下粘膠常規短纖維生產(chǎn)線(xiàn)；常規聚酯（PET）間歇法聚合生產(chǎn)工藝及設備；常規滌綸長(cháng)絲錠軸長(cháng) 900 毫米及以下的半自動(dòng)卷繞設備；螺桿擠出機直徑小于或等于 90mm、2000 噸/年以下的滌綸再生紡短纖維生產(chǎn)裝置。
印刷：溶劑型即涂覆膜機、承印物無(wú)法降解和回收的各類(lèi)覆膜機。
其他：不符合國家現行城市生活垃圾、醫療廢物和工業(yè)廢物焚燒相關(guān)污染控制標準、工程技術(shù)標準以及設備標準的小型焚燒爐；以醫療廢物為原料制造塑料制品。
二、落后產(chǎn)品
建材：采用二次加熱復合成型工藝生產(chǎn)的聚乙烯丙綸類(lèi)復合防水卷材、聚乙烯丙綸復合防水卷材（聚乙烯芯材厚度在 0.5mm 以下），棉滌玻纖（高堿）網(wǎng)格復合胎基材料、聚氯乙烯防水卷材（S 型）。
醫藥：?jiǎn)螌泳巯N軟膏管（肛腸、腔道給藥除外）；輸液用聚氯乙烯（PVC）軟袋（不包括腹膜透析液、沖洗 液用）。
輕工：一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽；含塑料微珠的日化用品；厚度低于 0.025 毫米的超薄型塑料袋；厚度低于 0.01 毫米 的聚乙烯農用地膜。
消防：PVC 襯里消防水帶。
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